Kaj je člen 16?
Boris Johnson pravi, da je sprožitev klavzule 'popolnoma legitimna', saj pogovori o protokolu o Severni Irski ostajajo v mrtvi točki
Charles McQuillan/Getty Images
Strah pred trgovinsko vojno med Združenim kraljestvom in EU narašča, potem ko je Velika Britanija znova zagrozila, da bo sprožila klavzulo o izrednih razmerah v Severnoirskem protokolu, znanem kot člen 16.
Podpredsednik Evropske komisije Maros Sefcovic je včeraj dejal, da bosta strani okrepili prizadevanja za izhod iz slepe ulice glede trgovinskih dogovorov za Severno Irsko po brexitu. Toda sprožitev 16. člen ima zelo resne posledice, je opozoril.
Sprejeti kaj The Irish Times Sefcovic je označil kot bolj pozitivno stališče do nekaterih vidikov zadnjih pogovorov z ministrom za brexit Davidom Frostom, je Sefcovic pred irskim parlamentarnim odborom povedal, da pozdravlja nedavno spremembo tona iz Londona. Vendar je dodal, da me skrbi retorika in ukrepanje Združenega kraljestva glede izvajanja sporazuma in zlasti protokola.
16. člen je pojasnjen
16. člen je zaščitni mehanizem za Severnoirski protokol, dogovor, dogovorjen kot del sporazuma o izstopu Združenega kraljestva in EU, da se prepreči trda meja na otoku Irska, Inštitut za vlado pojasnil.
Klavzula navaja, da lahko Združeno kraljestvo in EU sprejmeta enostranske zaščitne ukrepe, če protokol vodi do resnih gospodarskih, družbenih ali okoljskih težav, ki bi lahko trajale, ali do preusmeritve trgovine.
Združeno kraljestvo trdi, da je bil ta prag že dosežen zaradi trgovinskih trenj, ki jih je povzročil dogovor, je dejal Financial Times (FT). Čeprav se je Boris Johnson s protokolom strinjal že leta 2019, Downing Street zdaj pravi, da je povzročil veliko večje motnje, kot je bilo pričakovano, in ga je treba prepisati.
Vlada je tudi trdila, da je irska unionistična skupnost izgubila zaupanje v protokol in da bi njegova nadaljnja uporaba lahko destabilizirala že tako krhko politiko v regiji, je dodal časnik.
Sprožilne točke
Zaščitni mehanizem naj bi se uporabljal le v primeru resnih težav ali preusmeritve trgovine, v nasprotju z začasnimi ali manjšimi težavami, je dejal. BBC . Vendar ni posebnih navodil o tem, kaj se šteje za resno težavo ali preusmeritev.
Julija je Johnsonova vlada objavila članek z naslovom Severnoirski protokol: pot naprej , ki pravi, da je protokol ustvaril 'znatno preusmeritev' trgovine med Severno Irsko in preostalim Združenim kraljestvom, kar je upravičilo sklicevanje na 16. člen.
Dokument vsebuje predloge za zamenjavo Severnoirskega protokola, vendar dodaja, da za zdaj ni primerno uveljavljati pravic Združenega kraljestva po zaščitni klavzuli.
Oktobra je EU predstavila predloge bloka za reformo protokola, da bi končala zastoj. Frost je rekel, da niso šli dovolj daleč.
Ker se pogajanja vlečejo, vlada Združenega kraljestva ni pojasnila, katere enostranske ukrepe po 16. členu bi lahko želela uvesti, so sporočili z Inštituta za vlado.
Toda v sinoči stopnjevanju napetosti je Johnson dejal, da bi bil sprožitev 16. člena povsem legitimen.
Naj povem – glede na vsa ugibanja –, da bi raje našli rešitev s pogajanji za težave, ki jih povzroča severnoirski protokol, in to se zdi še mogoče, je premier povedal občinstvu poslovnežev in diplomatov na banketu lorda župana v London. Če pa se bomo sklicevali na 16. člen – ki je mimogrede povsem legitimen del tega protokola – bomo to storili razumno in primerno, saj verjamemo, da je to edini preostanek, da zaščitimo ozemeljsko celovitost naše države in izpolnimo naše obveznosti do prebivalcev Severne Irske v skladu s sporazumom iz Belfasta.
Povlecite sprožilec
Za sklicevanje na člen 16 bi Združeno kraljestvo ali EU uradno obvestilo Evropsko komisijo o svoji nameri, da sproži mehanizem, in opredelila ukrepe, ki jih je treba sprejeti. Obe strani bi nato začeli postopek posvetovanja.
V skladu s členom 16 je dovoljeno ukrepanje omejeno na tisto, kar je nujno potrebno za odpravo položaja, in lahko začne veljati šele po enem mesecu, razen če je mogoče trditi, da je treba ukrepati takoj.
Odziv EU na sprožitev klavzule bi bil v veliki meri odvisen od tega, kako ekspanzivno je Združeno kraljestvo uporabljalo člen 16, navaja FT. Če bi London ugotovil posebne težave, bi Bruselj verjetno sprejel omejene ukrepe za odpravo posledic na teh območjih.
Če pa je Združeno kraljestvo želelo začasno prekiniti ključne dele protokola – na primer člena 5 in 7, ki tvorita podlago za izstop Severne Irske na enotnem trgu EU za blago –, je Bruselj predlagal, da bi lahko sprejel veliko bolj drakonske ukrepe, poroča časopis. je rekel.
Takšne prekinitve bi dejansko končale mejo na Irskem morju in z vidika EU ustvarile zakulisna vrata na njen enotni trg, je dodal BBC.
Ker nobena od strani ni pripravljena popustiti, strokovnjaki opozarjajo, da bi se pogovori o reformi protokola lahko končali z drugo stranjo brez dogovora.
Posledica bi lahko bila resna prekinitev gospodarskih in političnih vezi, ki bi se lahko razširila tudi na zunanje zadeve in sodelovanje na različnih področjih, od tokov podatkov do vseevropskih znanstvenoraziskovalnih projektov, je opozoril FT.
