Brexit: kakšne so prednosti in slabosti izstopa iz EU?
Argumenti za in proti odločitvi Velike Britanije, da zapusti Evropsko unijo
- Brexit: kakšne so prednosti in slabosti izstopa iz EU?
- Časovnica: ključni datumi brexita
- Kaj Remain and Leave je bilo prav - in narobe
- Brexit 'razvezni zakon': Kaj Velika Britanija dolguje EU
Christopher Furlong/Getty Images
Britanci so 23. junija 2016 rešili vprašanje, ki se je že eno generacijo vrtelo pod površjem politike Združenega kraljestva: naj država ostane v Evropski uniji - ali odide in konča svoje 40-letno članstvo, da bi šla sama?
Ali vsaj tako se je zdelo, ko se je za brexit odločilo slabih 52 odstotkov volivcev. Zdaj pa, leta po glasovanju in globoko v procesu izstopa, se nadaljujejo razprave o prednostih in slabostih izstopa iz EU - in o tem, kaj bo Brexit pomenil za Združeno kraljestvo.
Kako smo prišli sem?
Leta 2015 je zmaga konservativcev na splošnih volitvah aktivirala obljubo, da bo izvedel notranji referendum o članstvu Združenega kraljestva v EU.
David Cameron je to obljubo dal v času, ko je bil pod pritiskom evroskeptikov in ko so torijevci izgubljali glasove proti UKIP. Večina političnih komentatorjev se strinja, da ob prosti roki ne bi želel izpeljati referenduma.
Po razpisu glasovanja se je Cameron zaobljubil, da se bo s srcem in dušo boril za ohranitev Velike Britanije v bloku. Več članov njegovega kabineta se je zavzelo za odhod.
Kljub nasprotujočim si anketam v času pred glasovanjem je večina komentatorjev 23. junija pričakovala, da bo Združeno kraljestvo ostalo v EU. Čeprav je štetje potekalo, je Nigel Farage iz UKIP dejal, da je videti, kot da ga bo Remain obvladal.
Vendar je kampanja Zapusti zmagala za 51,9 % proti 48,1 %, kar je 1,3 milijona glasov. Cameron je naslednji dan napovedal svoj odstop.
Kaj se je zgodilo pod Thereso May?
Po Cameronovem odstopu je v dramatični bitki za vodstvo konservativcev Michael Gove in Boris Johnson uničila kampanje drug drugega, kar je utrlo pot nekdanji notranji ministrici Theresi May, da prevzame najvišjo funkcijo.
Kar je sledilo, se je zapisalo kot eno najbolj burnih premierjev v sodobni zgodovini, saj je Mayeva skoraj tri leta na oblasti zasenčila eno samo vprašanje.
Ali kot The Washington Post pravi: Brexit je požrl vse. Prevladoval je v Mayovih naslovnicah, razpravah, diplomaciji, dnevnem redu.
Potem ko se je marca 2017 uradno sklicevala na člen 50 EU, se je May več kot eno leto pogajala s svojimi evropskimi kolegi za sporazum o izstopu, dogovor pa je bil končno dosežen konec leta 2018.
Parlament je 15. januarja 2019 v veliki večini zavrnil pogodbo na 585 straneh z rekordno razliko 432 glasov proti 202. Pri dveh nadaljnjih glasovanjih o istem sporazumu marca je May doživela hud poraz.
Zadnje klopi torijevcev so to sovražili. Demokratični unionisti so ga sovražili. Opozicijska laburistična stranka je temu nasprotovala, piše ameriški časnik. Zagovorniki brexita so dejali, da bo s tem Veliko Britanijo za vedno oklenilo na EU, v vazalstvu, kot je dejal Johnson. Preostali so se pritoževali, da bi prineslo preveliko gospodarsko tveganje s premajhno nagrado.
Na koncu je neuspeh Mayevega sporazuma o izstopu - skupaj z zavrnitvijo večine Torijevcev vslabo presojene predčasne volitvejunija 2017 - je bila njena poguba.
24. maja 2019 je ona uradno napovedala svoj odstop z mesta premierja . V čustveni izjavi je dejala, da je dala vse od sebe, da bi dosegla brexit, in da je globoko obžalovanje, da ji ni uspelo.
Kaj se je zgodilo pod Borisom Johnsonom?
Na naslednjih volitvah vodstva je bil nekdanji zunanji minister Johnson nevihta do zmage postati novi premier pred odmevnimi kandidati torijevcev, vključno z Goveom, Sajidom Javidom in Jeremyjem Huntom.
Johnson je v kampanji obljubil, da bo zapustil EU 31. oktobra, in na Downing Streetu še naprej vztrajal, da bi raje umrl v jarku, kot da bi znova odložil brexit.
V kabinet je namestil brexitovce in kontroverzno odloženi parlament . Kritiki so to videli kot potezo za omejitev moči poslancev, da oblikujejo proces brexita, medtem ko je Johnson trdil, da je treba dovoliti nov zakonodajni program. Vrhovno sodišče je odločilo, da je nezakonit.
Vlada je nato izgubila svojo delovno večino, potem ko je poslanec Phillip Lee prestopil k libdemom, 21 torijevskim poslancem pa so umaknili biče, ker so kljubovali strankarskim ukazom in podprli ponudbo za blokiranje brexita brez dogovora.
Johnson je v skupščini utrpel več porazov, vendar je prvo glasovanje o njegovem predlogu o sporazumu o izstopu izšlo s 329 proti 299. Kljub temu je Parlament zavrnil njegov hitri časovni razpored, da bi ga podpisal pravočasno do roka za noč čarovnic, zato je Johnson zahteval predhodno Božične splošne volitve.
Laburisti so 28. oktobra brez dogovora podprli vladni predlog zakona, ki omogoča splošne volitve. Parlament je bil nato 6. novembra razpuščen, resno se je začel boj za številko 10.
Johnson je zmagal zgodovinska volilna zmaga 12. decembra , njegov hazarder za izvedbo hitre ankete, ki ga je nagradila z večino 80 glasov, kar je največ za konservativnega premierja od zmage Margaret Thatcher na volitvah leta 1987.
Naslednje jutro je v zmagovalnem govoru dejal, da je brexit neizpodbitna, nepremagljiva in nesporna odločitev Britancev in obljubil tistim, ki podpirajo njegovo stranko: Ne bom vas pustil na cedilu.
23. januarja je predlog zakona o izstopu iz EU končno prestal vse faze v parlamentu in dobil kraljevo privolitev. Johnsonova nova večina je pomenila, da je bil njen sprejem razmeroma gladek, brez novih klavzul o spremembah ali amandmajev poslancev.
Šest dni pozneje je Evropski parlament z veliko večino odobril ločitveni dogovor o brexitu in 31. januarja ob 23. uri po srednjeevropskem času je Združeno kraljestvo po 47 letih članstva uradno zapustilo Evropsko unijo. Downing Street je ta trenutek zaznamoval tako, da je virtualni Big Ben usmeril na številko 10, ki je zazvonilo v trenutku odhoda.
Združeno kraljestvo je nato vstopilo v 11-mesečno prehodno obdobje, v katerem se bo pogajalo o svojih prihodnjih odnosih z Evropsko unijo, ki se bodo končali - razen podaljšanja - 31. decembra 2020.
Ko je v začetku leta Evropo prizadel koronavirus, so številni analitiki domnevali, da bosta Velika Britanija in EU prisiljeni podaljšatirok do konca letaza dosego trgovinskega dogovora po brexitu.
Kljub temu je bil Johnson odločen, da se drži tega zahtevnega časovnega razporeda. Najvišji britanski pogajalec David Frost je odkrito vztrajal: Ne bomo zahtevali podaljšanja [pogajanja]. Če bo EU vprašala, bomo rekli ne.
Do septembra je premier napovedal, da Združeno kraljestvo vstopa v končna faza pogajanj, ki EU sporoča, da mora biti prostotrgovinski sporazum sklenjen do 15. oktobra, sicer bo Združeno kraljestvo nadaljevalo.
Johnson je v želji, da bi zavrnil nekatere vidike sporazuma, ki ga je dosegel konec leta 2019, predstavil zakon o notranjih trgih , del zakonodaje, namenjen zaščiti trgovine brez ovir med štirimi domačimi državami. Predlog zakona, ki bi ministrom podelil pooblastilo, da kršijo mednarodno pravo, je bil sprejet z razburjenjem tako v Združenem kraljestvu kot v tujini, pri čemer sta EU in ZDA opozorili, da bi lahko ogrozil sporazum velikega petka.
Nekateri komentatorji so predlog zakona videli kot pogajalski gambit, vendar se EU do zdaj ni hotela umakniti, sprožila je sodni postopek, obenem pa je obljubila, da bo nadaljevala pogajanja v upanju na preboj.
Pogovori se nadaljujejo, vendar se mnogi na obeh straneh pogajanj bojijo, da dlje ko trajajo, večja je verjetnost, da ne bo dogovora.
Prednosti in slabosti brexita
Argumenti, predstavljeni med referendumsko kampanjo, so zajemali politiko, gospodarstvo in nacionalno identiteto:
Članarina
Zagovorniki brexita so trdili, da bi izstop iz EU povzročil takojšen prihranek stroškov, saj država ne bi več prispevala v proračun EU. Leta 2016 je Velika Britanija plačala 13,1 milijarde funtov, prejela pa je tudi 4,5 milijarde funtov porabe, pravi Full Fact, tako da je neto prispevek Združenega kraljestva znašal 8,5 milijarde funtov.
Težje je bilo ugotoviti, ali finančne prednosti članstva v EU, kot sta prosta trgovina in vstopne naložbe, odtehtajo vnaprejšnje stroške.
Trgovina
EU je enoten trg, na katerem sta uvoz in izvoz med državami članicami izvzeta iz carin in drugih ovir. Storitve, vključno s finančnimi, se lahko ponudijo tudi brez omejitev po vsej celini. Posledice brexita za podjetja, ki so izkoristila te svoboščine, so bile vedno predmet razprave in domnev.
Več kot 50 % našega izvoza gre v države EU, je med kampanjo povedal Sky News, članstvo pa je pomenilo, da smo imeli besedo o tem, kako so bila sestavljena pravila trgovanja. Znotraj EU je Velika Britanija imela koristi tudi od trgovinskih dogovorov med EU in drugimi svetovnimi silami (zdaj vključno s Kanado in Japonsko, ki sta obe sklenili prostotrgovinske posle z EU, saj je Združeno kraljestvo glasovalo za izstop).
Zunaj EU, je dejal Remainers, bi Združeno kraljestvo izgubilo prednosti proste trgovine s sosedi in zmanjšalo svojo pogajalsko moč s preostalim svetom. Zagovorniki brexita so medtem dejali, da bi Združeno kraljestvo lahko nadomestilo te pomanjkljivosti s sklenitvijo lastnih trgovinskih sporazumov - in da bi večina malih in srednje velikih podjetij, ki nikoli niso trgovala v tujini, osvobojena regulativnega bremena, ki ga prinaša članstvo v EU.
Zagovorniki brexita so predlagali več različnih modelov trgovinske politike po EU. Boris Johnson, na primer, podpira dogovor, ki temelji na kanadski pogodbi o prosti trgovini: mislim, da lahko sklenemo dogovor, kot so to storili Kanadčani, ki temelji na trgovini in se znebi carin in imamo zelo, zelo svetlo prihodnost, je dejal.
Nigel Farage je pred referendumom predlagal ohranitev še tesnejših gospodarskih povezav z EU, s čimer je ponovil stališče Norveške ali Švice. Ampak, rečeno The Economist , če bi se Britanija pridružila norveškemu klubu, bi ostala zavezana tako rekoč vsem predpisom EU, vključno z direktivo o delovnem času in skoraj vsem, kar so v Bruslju sanjali v prihodnosti. Medtem pa ne bi več vplivalo na to, kaj pravijo ti predpisi.
Farage se je od takrat ohladil na norveški model in zdaj ne podpira nobenega dogovora – kar bi povzročilo uvedbo carin po pravilih Svetovne trgovinske organizacije.
Naložba
Proevropejci so trdili, da bi se status Združenega kraljestva kot enega največjih svetovnih finančnih središč zmanjšal, če na londonsko mesto ne bi več gledali kot na vrata v EU za banke, kot so ameriške banke. Povedali so tudi, da bodo finančna podjetja s sedežem v Združenem kraljestvu izgubila pravice do potnega lista za svobodno delo po vsej celini.
Posel za novo Evropo je dejal, da bi se davčni prihodki zmanjšali, če bi podjetja, ki poslujejo z Evropo, zlasti banke, svoj sedež preselila nazaj v EU. Strah, da bi lahko proizvajalci avtomobilov zmanjšali ali celo končali proizvodnjo v Združenem kraljestvu, če vozil ne bi bilo več mogoče izvažati brez davka v Evropo, je poudarila odločitev BMW leta 2016, da svoje zaposlene v Združenem kraljestvu pri Rolls-Royceu in Miniju opomni na pomembno korist EU. podeljeno članstvo.
Toda podporniki brexita so bili trdni, da bo dogovor, ki omogoča nadaljnje brezcarinsko trgovanje, zagotovljen, tudi če bi Združeno kraljestvo zapustilo enotni trg. Velika Britanija ima velik trgovinski primanjkljaj z EU, so dejali, zato bi bilo v interesu Evrope najti kompromis - za blago in finančne storitve. Drugi so predlagali, da bi Britanija lahko prekinila povezave z Evropo in se preoblikovala v gospodarstvo v singapurskem slogu, brez pravil in predpisov EU.
Od glasovanja o brexitu so bile številne banke in finančna podjetja vzpostavitev ameriških oporišč odpeljati nekaj osebja iz Združenega kraljestva – čeprav se zdi, da bo večina ohranila večino svojih britanskih operacij. Nekateri proizvajalci avtomobilov so se odrezali slabše, toda dejavniki, ki niso povezani z brexitom, so igrali vlogo pri tem mračnem izidu.
Suverenost
Za privržence brexita je bila suverenost videti kot preprosta zmaga: tudi najbolj goreči preostanki so morali priznati, da članstvo v EU pomeni odpoved nadzoru nad notranjimi zadevami.
Poslanka za Brexit Laburista Kate Hoey je takrat dejala, da je EU v interesu velikih podjetij poskus zamenjave demokratične moči ljudi s stalno upravo. Tisti na desnici konservativne stranke se morda ne bi strinjali z njenim poudarkom, vendar so se strinjali, da so institucije EU črpale moč iz parlamenta Združenega kraljestva. Za Leavers bi izstop iz EU omogočil Veliki Britaniji, da se ponovno uveljavi kot resnično neodvisna država s povezavami s preostalim svetom.
Za Remainers bi to povzročilo, da bi se država odrekla svojemu vplivu v Evropi, zavrtela uro nazaj in se umaknila iz globalnih energetskih omrežij 21. stoletja. Zanje je članstvo v EU pomenilo vredno zamenjavo suverenosti za vpliv: v zameno za privolitev v spoštovanje pravil EU, so dejali, je imela Velika Britanija sedež za pogajalsko mizo, njen glas pa se je posledično okrepil na svetovnem prizorišču.
Resnica je, da dvig dvižnega mostu in izstop iz EU ne bosta okrepila naše nacionalne suverenosti, je pred referendumom dejala laburistka Hilary Benn. Vse, kar bi storil, je, da ga oslabi tako, da nam odvzame moč vplivanja na dogodke v vedno bolj zapletenem in soodvisnem svetu. Prav tako, je dejal Remainers, suverenost Združenega kraljestva ne bi bila absolutna zunaj EU: britansko vlado bi še vedno zavezovalo članstvo v Natu, ZN, STO ter različne pogodbe in sporazumi z drugimi državami.
Čeprav bi brexit prinesel nekaj jasnih prednosti, je dejal The Economist, bi se Združeno kraljestvo lahko znašlo kot slaba stran z nekoliko omejenim dostopom do enotnega trga, skoraj brez vpliva in malo prijateljev.
Priseljevanje
V skladu z zakonodajo EU Velika Britanija državljanu druge države članice ni mogla preprečiti, da bi prišel živet v Združeno kraljestvo, Britanci pa so imeli koristi od enakovredne pravice do življenja in dela kjer koli drugje v bloku. Rezultat je bil velik porast priseljevanja v Britanijo, zlasti iz vzhodne in južne Evrope.
Po podatkih Urada za nacionalno statistiko je leta 2016 v Združenem kraljestvu delalo 942.000 vzhodnih Evropejcev, Romunov in Bolgarov, skupaj s 791.000 zahodnimi Evropejci in 2,93 milijona delavcev izven EU. Kitajska in Indija sta bili največji vir tujih delavcev v Združenem kraljestvu.
Številni preostali so priznali, da je hitrost priseljevanja povzročila nekatere težave pri zagotavljanju stanovanj in storitev, vendar so dejali, da je bil neto učinek izjemno pozitiven. Nasprotno pa so zagovorniki brexita dejali, da bi morala Velika Britanija ponovno prevzeti nadzor nad svojimi mejami. Večina si je želela znatno zmanjšanje priseljevanja, čeprav so nekateri rekli, da gre manj za številke kot za načelo nacionalne suverenosti.
Službe
Proevropski aktivisti postavljajo gospodarsko varnost v središče svojega sporočila in trdijo, da bi bilo izgubljenih tri milijone delovnih mest, če bi Britanija glasovala za izstop. Toda brexitovci so kampanjo označili za Project Fear in jo zavrnili kot zbirko mračnih fantazij.
Ti dve preprosti stališči sta prikrili zapleteno razpravo o gospodarskih napovedih in stopnjah zaposlenosti, ki se je prepletala z argumenti o trgovinski politiki in migracijah.
Vzemimo na primer priseljevanje. Manj ljudi, ki prihajajo v državo, bi pomenilo manjšo konkurenco za delovna mesta med tistimi, ki so ostali, in potencialno višje plače - točko, ki jo je priznal Stuart Rose, vodja kampanje 'Ostanimo Britanija močnejša v Evropi'. Toda to ni nujno dobro, je dejal Rose, saj bi pomanjkanje delovne sile in naraščajoče plače lahko zmanjšala gospodarsko konkurenčnost in rast.
Zmanjšano priseljevanje bi lahko povzročilo tudi škodljivo pomanjkanje spretnosti v delovni sili Združenega kraljestva, je dejal Remainers, pa tudi zmanjšalo povpraševanje po blagu in storitvah. Pisanje za London School of Economics Profesor Adrian Favell je dejal, da bi omejevanje svobode gibanja najbolj bistre in najboljše s celine odvrnilo od prihoda v Britanijo. Zagovorniki brexita so medtem dejali, da bi Britanija lahko svojo politiko priseljevanja po brexitu prilagodila potrebam gospodarstva.
Še vedno ni jasno, kako bo brexit vplival na trg dela. Gospodarska rast se je od referenduma upočasnila, a zaposlenost ostaja visoka – in kaj se bo zgodilo naprej, bo v veliki meri odvisno od tega, kakšne trgovinske odnose si želi Združeno kraljestvo z EU in preostalim svetom ter kaj bodo odgovorili.
Podatki iz zgodnjih 2000-ih kažejo, da je približno tri milijone delovnih mest povezanih s trgovino z Evropsko unijo, pravi Full Fact, vendar ne pravijo, da so odvisni od tega, da je Združeno kraljestvo članica EU. Če bo trgovina padla in se ohlapnost ne bo dvignila drugje, bodo nekatera delovna mesta izgubljena – vendar to ni vnaprej pripravljeno.
Varnost
Nekdanji minister za delo in pokojnine Iain Duncan Smith, ki je bil za brexit, je dejal, da Velika Britanija pušča odprta vrata terorističnim napadom s tem, da ostane v EU. Ta odprta meja nam ne omogoča preverjanja in nadzora ljudi, je trdil.
Vendar pa je več visokih vojaških osebnosti, vključno z nekdanjimi načelniki obrambnega štaba lordom Bramallom in Jockom Stirrupom, trdilo nasprotno. V pismu, ki ga je številka 10 objavila med kampanjo, so navedli, da je EU vse pomembnejši steber naše varnosti, zlasti v času nestabilnosti na Bližnjem vzhodu in ob oživljajočem se ruskem nacionalizmu in agresiji.
Michael Fallon, ki je bil takrat obrambni minister, je dejal, da ima Združeno kraljestvo koristi od tega, da je del EU, pa tudi Nato in ZN. Preko EU si izmenjujete kazenske evidence in evidence potnikov ter skupaj delate na boju proti terorizmu, je dejal. Ko imate opravka z rusko agresijo ali terorizmom, potrebujemo skupno težo EU.
Nasprotno pa je polkovnik Richard Kemp, nekdanji vodja mednarodne teroristične ekipe pri kabinetu, dejal leta Časi da bodo ti kritični dvostranski odnosi vztrajali ne glede na članstvo in da je nesmiselno namigovati, da bi EU svoje državljane ali Združeno kraljestvo izpostavila večjemu tveganju z zmanjšanjem sodelovanja v primeru brexita.
Od glasovanja o brexitu je vlada dejala, da si bo prizadevala za ohranjanje varnostnih odnosov z EU. V današnjem negotovem svetu potrebujemo to skupno moč bolj kot kdaj koli prej, je maja 2018 dejal Andrew Parker, vodja MI5. Upam na celovit in trajen sporazum, ki se bo spoprijel z ovirami in bo strokovnjakom omogočil, da skupaj nadaljujejo z delom.
