Zakaj Japonska omili svojo zakonodajo o priseljevanju?
Premier Shinzo Abe zmagal na glasovanju o reformi priseljevanja po ostri razpravi v parlamentu
Getty Images
Japonski predstavniški dom je sprejel dolgo pričakovani zakon, ki omili slavno stroge zakone o priseljevanju v državi.
Cilj predloga zakona, ki ga je izsilila vladajoča konservativna Liberalno-demokratska stranka, je nizkokvalificiranim tujim delavcem ponuditi novo vrsto vizuma.
Ministrstvo za pravosodje ocenjuje, da bo v prvih petih letih programa prispelo do 345.000 novincev, poleg 1,3 milijona tujih delavcev, ki so že na Japonskem.
Toda sprejetje zakona ni bilo soglasno. Opozicijske stranke v predstavniškem domu, ki jih vodi levo usmerjena Ustavno-demokratska stranka Japonske, so ostro nasprotovale spremembi zakonodaje. Diplomat ugotavlja, da je to dejansko povzročilo nenavaden prizor, v katerem liberalno naravnana opozicija nasprotuje novemu zakonu o priseljevanju, konservativna vladajoča stranka pa ga vsiljuje.
Predlog zakona, ki ga je pripravil premier Shinzo Abe, bo zdaj obravnaval zgornji dom - znan kot Dom svetnikov - kjer ima Liberalno demokratska stranka veliko večino. Lahko se opravi že v petek, Mainichi poročila, ki naj bi bila v celoti sprejeta do aprila.
Kaj je torej v predlogu zakona in zakaj je tako sporen?
Kakšni so trenutni zakoni?
Trenutno japonski tuji delavci dobijo vizume na podlagi njihovega statusa. The Japan Times pravi, da so razvrščeni v pet skupin:
- Ljudje s specializiranim znanjem in veščinami, vključno z univerzitetnimi profesorji in odvetniki.
- Ljudje, ki ostanejo na Japonskem zaradi svojih pravnih položajev, na primer tistih japonskega porekla.
- Pripravniki po Programu usposabljanja tehničnih pripravnikov. Tuji delavci iz držav v razvoju se učijo veščin z delom v tovarnah in na kmetijah za določen čas in prejemajo plačilo.
- Ljudje, ki opravljajo posebej določene vrste dela, za katerega se izplačujejo plače, vključno s kandidati za negovalce in negovalce.
- Ljudje, ki se ukvarjajo z dejavnostmi zunaj svojega vizumskega statusa, kot so tuji študenti, ki delajo krajši delovni čas v trgovinah in restavracijah, kjer jim je dovoljeno delati do 28 ur na teden.
Kakšne so predlagane spremembe?
Japan Times poroča, da Abejeva vlada načrtuje uvedbo dveh novih vizumskih statusov.
Prvi je za tuje delavce z določeno stopnjo usposobljenosti. Na Japonskem lahko ostanejo do pet let, vendar ne bodo smeli pripeljati svojih družinskih članov, piše časnik. Drugi je za delavce z višjo stopnjo usposobljenosti, ki bi lahko pripeljali svoje zakonce in otroke. Če so izpolnjeni določeni pogoji, bi jim lahko dovolili, da živijo na Japonskem za nedoločen čas.
To bi dejansko omogočilo, da bi na Japonsko v petih letih vstopilo okoli 345.150 ovratnikov v sektorje, ki trpijo zaradi resnega pomanjkanja delovne sile, kot so elektronika, proizvodnja hrane, gradbeništvo in zdravstvena nega, Reuters dodaja.
Zakaj to počnejo?
Gonilna sila predloga zakona je hitro krčeči trg dela na Japonskem.
The Wall Street Journal pravi, da se prebivalstvo Japonske zmanjša za več kot 300.000 na leto zaradi nizke stopnje rodnosti, zaostreni trg dela pa je zmanjšal brezposelnost na 2,4%.
Ključno vlogo igra tudi starost. The Independent poroča, da je Japonska že najstarejša družba na Zemlji, najstarejša, kar je kdaj obstajalo, z več kot tretjino njenega prebivalstva, starejšega od 60 let, in povprečno starostjo 46 let. Predlog zakona je torej morda dolgo pričakovani sprejem Japonske da država potrebuje več priseljencev, da bi se spopadla z gospodarskimi vplivi staranja prebivalstva, piše na spletnem mestu.
Nova zakonodaja se obravnava tudi kot poskus razveljavitve večletnega škandala v zvezi s tretjo japonsko vizumsko stopnjo - Programom za usposabljanje tehničnih pripravnikov. Diplomat pravi, da se v programu povečuje ozaveščenost o izkoriščanju in slabem ravnanju s tujimi državljani, ki ga po mnenju kritikov nekatera podjetja zlorabljajo in služi kot krinko za uporabo nekvalificiranih tujih delavcev.
Zakaj obstaja opozicija?
Nasprotniki pravijo, da je predlog zakona prenagljen in slabo zasnovan, pri čemer še niso objavljene dejanske podrobnosti – nekaj, kar bo država, ki je previdna pri priseljevanju, kot je Japonska, težko sprejela, pravi Reuters.
Japan Times se sprašuje: Ali se Japonska osredotoča na sprejemanje ljudi s poklicnimi veščinami in znanjem, tudi tistih, ki so dovolj pametni, da začnejo tvegana podjetja, ali želi Japonska zgolj sprejeti poceni delovno silo?
Dodaja, da čeprav se pričakuje, da se bo na Japonsko po predlogu zakona preselilo le 345.000 ljudi, je zakonodaja še vedno preširoka, pri čemer ugotavljajo, da je znanje japonskega jezika nepogrešljivo za tuje državljane, ki živijo na Japonskem, in bi moralo biti del zakona.
Če Japonska uvede nekvalificirane tuje delavce z kratkovidnim pogledom na premagovanje pomanjkanja delovne sile – kratkoročni problem –, bi lahko nastal nov tretji družbeni razred, ki ga sestavljajo tujci (po Japonkah in Japonkah), s čimer bi se povečala družbena nesoglasja in trenja, pravi.
Ampak vpis The Independent , ekonomski analitik Hamish McRae pravi, da zakon zaradi družbenega pritiska, da se upre kakršno koli zaznano tuje vplive kot del širše teme na Japonskem o spoštovanju njene posebnosti, ne bo spremenil Japonske.
Država je menila, da je pomembneje ohraniti svojo kulturo in identiteto kot ublažiti gospodarske pritiske, in tako bo še naprej, dodaja.
