Je EU demokratična?
Medtem ko se London in Bruselj težko dogovorita za dogovor o brexitu, si The Week ogleduje strukturo bloka.
Medtem ko se London in Bruselj težko dogovorita za dogovor o brexitu, si The Week ogleduje strukturo bloka.
Getty Images
Pred referendumom o brexitu leta 2016 se je začela kampanja, za katero mnogi komentatorji trdijo, da so uporabljali zgodbe o priseljevanju in ksenofobijo, da bi prepričali volivce, da zapustijo Evropsko unijo.
Glasuj zapusti domnevno se je zanašal na rasizem, da bi se pritožil na prirojene predsodke britanske javnosti, kot je zapisal Martin Shaw Skrbnik lansko leto. Ne glede na tovrstne obtožbe je kampanja proti EU zagotovila 52 % proti 48 % zmago v Brexit glasovati pod hitrim sloganom Prevzemi nadzor.
Zdi se, da je ta slogan naletel na številne volivce Leave, ki verjamejo, da EU predstavlja demokratični vakuum. Vodilni zagovornik brexita Nigel Farage politike EU večkrat omenja kot neizvoljene birokrate, medtem ko Glasuj zapusti spletno mesto kampanje opisuje institucijo kot nedemokratično.
Ker zdaj grozi brexit brez dogovora, medtem ko trgovinske napetosti med Združenim kraljestvom in EU rastejo, The Week si ogleda notranje delovanje bloka.
Kako je strukturirana EU?
EU je sestavljena iz številnih institucij, ki delujejo skupaj, vendar imajo zelo različne funkcije.
Prvi je Evropski svet. Široke prednostne naloge EU določa Evropski svet, ki združuje voditelje na nacionalni ravni in na ravni EU, pravi uradnik ameriško spletno mesto . Ali drugače povedano, svet je zbirka voditeljev, ki so bili demokratično izvoljeni znotraj svojih meja.
Evropski parlament je medtem edini neposredno izvoljeni organ EU s predstavniki ali poslanci, ki jih razdeli prebivalstvo vsake države članice. Parlament je nenavaden, ker ne more predlagati zakonodaje, vendar zakoni EU ne morejo sprejeti brez njegove neposredne odobritve. Sedanji predsednik parlamenta je italijanski politik David Sassoli, ki so ga izbrali evropski poslanci.
Najbolj kontroverzna institucija EU je Evropska komisija. To je izvršilna veja oblasti, kar pomeni, da predloži predloge nove zakonodaje Parlamentu in Svetu, izvaja politiko EU in upravlja proračun. Najpomembneje je, da komisarji niso izvoljeni, temveč jih imenujejo države članice, od katerih ima vsaka enega predstavnika.
Med zadnjim nastopom v Evropskem parlamentu v Bruslju januarja Nigel Farage je povedal svojim kolegom evropskim poslancem da če hočemo trgovino, prijateljstvo, sodelovanje, vzajemnost, ne potrebujemo Evropske komisije.
Dodal je: To ni le nedemokratično, ampak protidemokratično in postavlja v prvo vrsto, daje ljudem moč brez odgovornosti – ljudem, ki jih volivci ne morejo odgovarjati.
jaz brani to nastavitev na svoji spletni strani s poudarkom, da lahko vse zakone EU, ki jih izdaja Komisija, odobrijo samo demokratično izvoljeni politiki v parlamentu, ki podpira tudi nove komisije, od Komisije zahteva odgovornost in jo lahko celo prisili, da odstopi s tako imenovanim „predlogom cenzura'.
Je torej EU demokratična?
Kot Združeno kraljestvo v spreminjajoči se Evropi ugotavlja, da 'demokracija' različnim ljudem pomeni različne stvari – zato ni lahkih odgovorov na to vprašanje.
Za najbolj očiten primer, ko govorimo o demokracijah, pogosto mislimo na predstavniške demokracije, kjer izvolimo ljudi, ki zastopajo naša stališča in v našem imenu sprejemajo odločitve, pravi neodvisna raziskovalna organizacija.
To se zelo razlikuje od neposrednega demokratičnega pristopa, kjer, tako kot na referendumu EU, veliko ali vse odločitve sprejema prebivalstvo na splošno.
In čeprav je EU mednarodna organizacija, tako kot Združeni narodi ali Nato, ki temelji na pogodbah med svojimi državami članicami, blok v svojem demokratičnem nadzoru daleč prekaša druge mednarodne organizacije in sega na veliko več področij javne politike kot njegovi kolegi drugod.
Glede na nasprotujoče si razlage o tem, kaj pomeni demokracija in kako daleč naj bi se razširila pooblastila EU, možganski center ugotavlja, da še vedno obstajajo vprašanja o pravem ravnovesju, ki ga je treba vzpostaviti.
Po mnenju nekaterih komentatorjev je vprašanje demokracije EU bolj odvisno od odgovornosti kot zastopanja. Pisanje za London School of Economics (LSE) blog, zgodovinarka Pippa Catterall namiguje, da lahko ideja o nedemokratični EU izvira iz njenih funkcionalnih razlik do nacionalnih vlad.
Velik del EU dejansko imenuje volilno prebivalstvo – odločno demokratičen vidik institucije.
Ker pa ostaja v osnovi mednarodna organizacija, nima 'vlade', ki bi jo nezadovoljni lahko izglasovali, pravi Catteral, profesor zgodovine in politike na univerzi Westminster. Njegov parlament sprejema zakone in vodi zaslišanja o potrditvi imenovanih, vendar so ti imenovani tja nameščeni s trgovanjem med državami članicami in ne neposredno.
V tem smislu se organizacija EU uvršča med organizacijo mednarodne organizacije (za katero malo ljudi pričakuje, da bo demokratična) in državno organizacijo. Vendar, bolj ko se zdi, da EU spominja na državo in ne na mednarodno organizacijo, bolj se o njej ocenjujejo normativna pričakovanja o tem, kako demokratična so prva in ne druga.
Preglednost je še eno ključno vprašanje pri dojemanju, ali je EU demokratična.
V članku o Pogovor , Alan Butt Philip, nekdanji bralec evropske integracije na Univerzi v Bathu, piše: Izvoljene vlade držav članic si ne želijo omogočiti dostopa do razprav v Svetu, ki potekajo za zaprtimi vrati – in kjer sprejemajo najpomembnejše odločitve. so narejeni. Teh sestankov ni mogoče spremljati na spletu in zapisniki niso javni. Udeležiti se ga ne morejo niti predstavniki Evropskega parlamenta.
To je težko primerjati s trditvijo, da smo demokratični.
Je torej EU nedemokratična? Odvisno je tako od tega, skozi kakšen objektiv gledamo na vprašanje, kot od standarda, ki ga EU drži.
FullFact ugotavlja, da ima EU v primerjavi z državo demokratične pomanjkljivosti, vendar dodaja, da bi najbolj očitna sredstva pomenila znatno okrepitev pristojnosti EU, zaradi česar bi bila še bolj podobna državi.
